La Plata: el proyecto de Morzone que pone en discusión a extranjeros y no residentes

El concejal del PRO, Nicolás Morzone, presentó un proyecto de ordenanza que abre un debate fuerte en la ciudad: la creación de un Régimen Municipal de Recupero de Costos y Arancelamiento para extranjeros y nativos no residentes que utilicen servicios municipales no esenciales. La iniciativa se apoya en criterios de residencia efectiva, justicia fiscal y sostenibilidad financiera, y se inscribe en una discusión que ya atraviesa a varias provincias y municipios del país.

Qué propone la ordenanza

El proyecto establece que el Municipio podrá cobrar aranceles por servicios recreativos, deportivos, culturales, turísticos, educativos no obligatorios y de salud no urgentes cuando sean utilizados por personas que no acrediten residencia en La Plata.

El texto es explícito: “Créase el Régimen Municipal de Recupero de Costos y Arancelamiento de Prestaciones Municipales para extranjeros y nativos No Residentes en el Partido de La Plata.”

Además, incorpora una excepción para extranjeros provenientes de países con tratados de reciprocidad firmados con Argentina, en línea con el principio de equivalencia internacional.

Facúltase al Departamento Ejecutivo a través de la Secretaría de 
Hacienda y Finanzas a establecer aranceles para la utilización por parte de extranjeros y 
nativos no residentes en el Partido de La Plata de servicios municipales de carácter 
recreativos, deportivos, culturales, turísticos, de salud (no urgencias), educativos (no 
obligatorios) y demás prestaciones no esenciales que sean solventadas íntegramente con 
recursos municipales (Artículo 3)

El fundamento central: justicia distributiva y comunidad fiscal

El proyecto sostiene que los servicios municipales son financiados por quienes viven, producen, invierten y tributan en La Plata. Por eso, plantea que quienes no integran esa comunidad fiscal deberían participar del recupero de costos cuando utilicen prestaciones no esenciales.

El documento lo expresa con claridad: “Los recursos públicos municipales son escasos y son financiados, fundamentalmente, por quienes viven, producen, invierten y tributan en el Partido de La Plata.”

La iniciativa remarca que no se trata de una medida discriminatoria, sino de un criterio de residencia y pertenencia al sistema de financiamiento local: “La diferencia jurídica relevante no radica en el origen de la persona sino en su vinculación objetiva con la comunidad local que sostiene económicamente los servicios públicos.”

El marco teórico: Oates, Musgrave y Tiebout

Morzone incorpora fundamentos de la teoría del federalismo fiscal, citando a Wallace Oates, Richard Musgrave y Charles Tiebout, quienes sostienen que los gobiernos locales deben asignar recursos según las necesidades de su población y que es razonable que quienes reciben prestaciones contribuyan a financiarlas.

El proyecto cita expresamente el “principio del beneficio” de Musgrave: “Resulta razonable que quienes reciben determinadas prestaciones públicas contribuyan a financiar su costo cuando ello sea jurídicamente posible.”

Experiencia comparada: Europa y América Latina

El texto menciona que ciudades como Madrid, Barcelona, Roma, París, Montevideo, Santiago y Medellín aplican tarifas diferenciadas para residentes y no residentes en servicios culturales, deportivos, recreativos y de estacionamiento.

La lógica es simple: quien tributa localmente ya financia parte del servicio; quien no, paga un arancel.

Contexto nacional: Milei y el debate por el recupero de costos

El proyecto se alinea con la discusión abierta a nivel nacional sobre el uso de servicios públicos por parte de extranjeros no residentes. El documento recuerda que el presidente Javier Milei planteó públicamente la necesidad de avanzar hacia mecanismos de recupero de costos en prestaciones financiadas por contribuyentes argentinos.

Destino de los fondos

Los recursos obtenidos por el régimen propuesto se destinarán exclusivamente al fortalecimiento de los Centros de Atención Primaria de la Salud y los Jardines Públicos Municipales, dos áreas con alta demanda y financiamiento íntegramente municipal.

Un debate que llega al Concejo

Morzone concluye solicitando el acompañamiento de sus pares: “Solicito a mis pares del Honorable Concejo Deliberante de La Plata que me acompañen en la aprobación del presente proyecto de ordenanza.”

La Plata: Morzone impulsa un régimen de arancelamiento para extranjeros y no residentes by Fabricio Moschettoni