12/02/2025 - Edición Nº3247

La Plata

La semana

La vida cotidiana: Municipio en mundo cripto, y breves de Navidad

24/12/2023 | Hoy es un día especial en donde aguardamos la llegada de la Navidad y el necesario mensaje de paz para encarar la difícil actualidad y los tiempos por venir. Y en esta ocasión dejamos algunos disparadores para debatir y adaptar los estados municipales a los nuevos tiempos.


por Fabricio Moschettoni, editor de Impulso Baires. Twitter @FMoschettoni


Del editor en primera persona

Entre las deudas de reforma política y económica que hay en nuestra provincia de Buenos Aires está el funcionamiento de sus municipios, además del Poder Legislativo que oportunamente en la campaña de Juntos por el Cambio se había propuesto sintetizar en una sola Cámara y no en dos como hay actualmente. Pero ir al hueso en reformas de la organización municipal es justo y necesario.

Algunos intendentes y partidos políticos fueron por el lado de tener municipios al frente de la seguridad, aunque no somos pocos los que venimos estudiando el tema desde la década del Noventa que consideramos otras premisas y ubicamos a las comunas en un importante rol auxiliar, como por ejemplo concentrar todos sus esfuerzos para tener la mejor iluminación posible, invertir en la instalación de múltiples garitas móviles en función de la mutación de la tipología delictiva y también de la redimensión de zonas calientes, entre otras cuestiones.

Es que la complejidad de la actividad delictiva exige que sean las fuerzas federales en coordinación con los estados provinciales quienes hagan frente al combate del delito en el cuerpo a cuerpo y en la inteligencia, pero los Municipios deben tener ese rol colaborador en una infraestructura urbana amigable.

Otros jefes comunales consideran injusta la forma de coparticipación de recursos y hasta a veces ven como un intermediario innecesario al fisco provincial, por lo que consideran que deben ser los verdaderos recaudadores de diversos tributos y tener tesoros locales más fuertes para nuevos desafíos.

Y así podemos estar todo el domingo enumerando ejes de interés, en donde lo que existe de fondo es rediscutir el Estado provincial y el de los municipios en cuanto a sus roles. 

En la Provincia de Buenos Aires el que picó en punta con disparar algunas reformas interesantes fue el senador de JxC, Marcelo Daletto, y una de esas iniciativas que llamó la atención fue la creación de una herramienta que llamó Unidad Modular de Infraestructura, que es una unidad de medida en el proceso de la obra pública, brindando previsibilidad en tiempos de alta inflación. Y el mismo legislador presentó un proyecto interesante en materia política como es la de sintetizar la Legislatura en unicameral con cien legisladores y no 138 como hay actualmente.

A esa temática, en marzo de 2021 esta columna intentó incorporar la introducción de criptomonedas al ámbito municipal, pero no solo como una cuestión declarativa sino buscando que las comunas tengan la posibilidad de pagar salarios y a proveedores con criptomonedas, y además de recibir pagos de tasas o multas mediante criptoactivos.

Hoy, y con espíritu navideño, recordamos esa propuesta. 

Al comienzo de 2021 el alcalde de Miami, el republicano Francis Suárez, consiguió una reforma innovadora para el manejo de sus finanzas locales, en donde incorporó la posibilidad de que los empleados estatales reciban parte de los salarios en Bitcoin y asimismo los contribuyentes pudieran pagar con esa cripto. Es más, el funcionario empezó a cobrar su salario en criptos, y además en su breve intención de competir por la presidencia de EEUU dijo que si lo elegían presidente cobraría su sueldo en criptoactivos.

En ese marco pedíamos a los concejales de turno dar la posibilidad de estudiar un marco normativo local para comprobar la posibilidad de aplicación o descartarla si no fuera conveniente, pero sin embargo la iniciativa fluctuó entre la incomprensión y el descrédito. ¿Y ahora habrá que pedir la Banca 25 para que en 10 minutos los concejales escuchen y entiendan la necesidad de crear un ámbito de análisis?

Para quienes dicen que el mundo cripto es volátil los aplaudo, porque exactamente desde el inicio del milenio nos afianzamos al concepto VUCA, de volatilidad, incertidumbre, complejidad y ambigüedad. Pero es que nuestro mundo siempre fue VUCA, porque el universo lo es por lo menos desde sus inicios con evidencias científicas, o sea desde que ese punto mágico imaginado en ecuaciones se convirtió en big bang. Siempre fuimos volátiles, pero el análisis lo empezamos a utilizar masivamente luego del trágico 11 S (ataques terroristas a Estados Unidos en 2001), primero en lo militar e inmediatamente en el mundo empresario.

La volatilidad no debe ser el motivo de descrédito para el mundo cripto, por el contrario ya que es una de sus características fundamentales que lo hacen atractivo. Y como argumento para que utilicen sin temor esos detractores les sumo uno poderoso, y lo hago gratis: cuando escribí la nota sobre la posibilidad de que la Comuna incorpora las criptos fue el 12 de marzo de 2021, y en ese momento Bitcoin cotizaba U$S 56.000 y Ethereum U$S 1.700, y este domingo la primera cripto vale U$S 43.690 y la segunda U$S 2.295 (a las 7 AM). Y sería infartante si entre esa fecha y la actualidad hacemos una línea de tiempo con la dinámica de ambas cotizaciones.

Para algunos especialistas las criptomonedas son una cobertura contra la inflación o la caída del dólar, aunque es preciso aclarar que el mundo VUCA también nos exige ser cautos en cuanto a pronósticos, porque está intrínsecamente incorporado en su filosofía que una pequeña variación inicial o en un determinado punto puede cambiar radicalmente cualquier estimación futuro. El mundo VUCA se rige por principios de la cuántica y no de la física clásica.

Concretamente, la propuesta se renueva y es crear en el ámbito del Concejo Deliberante de La Plata una comisión para estudiar la factibilidad de las criptomonedas dentro de finanzas locales en donde haya una fecha de inicio y de final, o sea que en el plazo de  120 días como máximo deberá emitir un dictamen. En ese período es propio estudiar legislación provincial, experiencias internacionales, el Código Fiscal, ordenanzas locales, y distintas materias impositivas.

La provincia de Mendoza desde febrero de este año acepta pagar impuestos con criptomonedas, el municipio bonaerense de Marcos Paz articuló entre sector público y privado para que los comercios puedan aceptar las criptomonedas como medio de pago, y una enorme cantidad de provincias, como por ejemplo Córdoba, Tucumán, La Pampa, Neuquén, Catamarca, La Rioja y Entre Ríos están tratando el tema en sus legislaciones aunque mediante la forma de contemplar la actividad cripto desde el punto de vista impositivo y el debate de sus bases imponibles.

O sea que por un lado u otro el mundo cripto empezó en estos últimos dos años a estar incorporado en el día de muchos estados, aunque en La Plata ni se lo vino mencionando para un debate tan siquiera superficial.

Sin embargo, ahora es el momento ideal porque el país está enmarañado en una enorme complejidad inflacionaria y porque con la llegada del nuevo gobierno nacional se está discutiendo el rol del Banco Central, de la política monetaria, de la libre utilización de diversas monedas para el comercio exterior pero también para el de nuestra vida cotidiana, y fundamentalmente porque la canciller Diana Mondino ratificó esta semana a las criptos para la celebración de contratos.

"Ratificamos y confirmamos que en Argentina se podrán pactar contratos en Bitcoin", dijo en un mensaje en su cuenta de X la jefa del Palacio San Martín, y luego lo extendió a "cualquier otra cripto (criptomoneda) y/o especie como kilos de novillo o litros de leche”.

Si bien Mondino se refirió al artículo 766 del Código Civil, lo cierto es que hay un pleno espíritu del Gobierno nacional para diversificar la matriz monetaria, incluyen al mundo cripto como una moneda: "Obligación del deudor. El deudor debe entregar la cantidad correspondiente de la moneda designada, tanto si la moneda tiene curso legal en la República como si no lo tiene”.

La Plata tiene la posibilidad de ser protagonista de la historia, y encabezar una modernización de su estructura económica dotando de mayor libertad y transparencia para sus propias operaciones como Estado. Imaginemos por un momento como se ampliarían las finanzas locales y cómo se podría dignificar a proveedores (a quienes hoy se les paga con el antiquísimo cheque de papel, además recargado de impuesto injusto), empleados municipales, o contribuyentes si se les diera la posibilidad de cobrar o pagar en criptoactivos.

Por otra parte, el Estado local puede constituir un Fondo Anticíclico conformado por un porcentaje en dólares y otro en criptomonedas, y esa situación se podría dar luego de conseguido el equilibrio del resultado financiero de los ejercicios económicos próximos. Es decir, el futuro superávit más lo recaudado en multas por contravenciones ambientales por ejemplo podría destinarse a ese Fondo para aplicar únicamente en futuras tragedias derivadas del cambio climático.

Hay que animarse a innovar o seguir con cajones llenos de naftalina, y es una decisión política no solo del actual oficialismo local sino de la oposición que hasta ayer gobernó la Ciudad, o la otra oposición que este año pisó por primera vez el Concejo Deliberante.

Gabinete en funciones y el rol opositor

El intendente Julio Alak ya tiene en funciones a su gabinete. Está integrado por una veintena de secretarías y el tiempo dirá si es una exageración de dependencias o se justifica esa amplia gama de funcionarios de primera línea.

Como dato de valor político es que el mandatario contempló a sus ex competidores internos entre sus secretarios: Paula Lambertini, Guillermo Escudero, Luis Arias y Gastón Castagneto.

Sin embargo, no se vio a todos sus socios en el gabinete, y se notó el faltazo del Frente Renovador, que de alguna manera con la inyección política del ex presidencial Sergio Massa, la permitió a UxP desbancar al ex acalde del Pro, Julio Garro.

Como dato negativo se puede mencionar el largo tiempo que pasó entre la asunción del intendente y el diseño de su gabinete.

Por el lado de la oposición, en Juntos por el Cambio hay incertidumbre, y se vio en los brindis de fin de año.

En una esquina estuvieron los radicales, el GEN, la CC, y una parte del Pro, y en el otro el bloque de concejales de siete integrantes que son Pro puro y tiene mayoría garrista.

Se anticipan al menos dos posturas, una más al centro y diversa (Pro, radicales, Gen, socialistas, vecinalistas, CC, y demás), y del otro lado un Pro duro, en la teoría más cercano al ex intendente Julio Garro pero con la diputada Julieta Quinteros marcando el pulso.

Dejaron mucha tela para analizar la foto de la UCR local, con Pablo Nicoletti a la cabeza, en un brindis con el GEN, la CC, algunos referentes del Pro y el Partido Socialista: "vamos hacia una alternativa de centro", dijo el titular radical. A los pocos días, el PS y el GEN hizo su propio brindis, y allí estaba invitado Nicoletti y los radicales, la CC, y referentes del Pro como el influyente senador, Marcelo Leguizamón, que además fue uno de los oradores. 

Desde el GEN y el socialismo le devolvieron la gentileza a los radicales, y a la idea de "alternativa de centro", le agregaron que será “basada en la pluralidad de voces, la inclusión social y el desarrollo sostenible, ampliando el acceso a derechos y con una mirada de futuro”. 

Asimismo, afirmaron “seguiremos trabajando con la misma convicción de siempre para acompañar a cada uno de los vecinos y vecinas en sus problemáticas cotidianas. Los servicios básicos, la seguridad, la inserción laboral, los focos contaminantes están más presentes que nunca en nuestra agenda de trabajo”. 

Los radicales quieren ser protagonistas y se aferran al liderazgo del senador Martín Lousteau como nuevo presidente del Comité Nacional. En La Plata funcionan con su propio bloque, que le llaman "UCR PRO", y está presidido por el radical Diego Rovella, e integrado por los boinas blanca Manuela Forneris y Gustavo Staffolani, mientras que los "amarillos" anotaron a Melany Horomadiuk, referenciada con el ex diputado Daniel Lipovetzky, cercano al secretario del Comité Nacional radical, Daniel "Tano" Angelici.

Una para evaluar el futuro cercano: las cada vez más cercanías entre Lousteau y el ex alcalde porteño Horacio Rodríguez Larreta, y además con el socialismo nacional y el GEN.

Mientras tanto, este viernes levantaron la copa los "Pro duros" que muestran a Quintero Chasman como su articuladora, y allí están los ediles Juan Manuel Martínez Garmendia (presidente de bloque), Nicolás Morzone (vicepresidente II del Concejo Deliberante), Florencia Barcia, Darío Ganduglia, Lucas Lascours, Julia Matheos y Lucía Barbier. Como dato de color (o no tanto), la concejal Barbier no está saliendo en las fotos de ese bloque político.

En ese brindis, se marcaron las diferencias sustanciales con la nueva gestión local y se planteó la necesidad de construir una agenda de trabajo cercana a la gente, que atienda las necesidades de los vecinos y que trabaje en el posicionamiento político de una alternativa de gobierno de cara a los desafíos que se tienen por delante.

Otro dato político de "yapa" para este domingo: en febrero, o tal vez marzo, Javier Mor Roig podría reasumir en su banca de concejal y de esa manera Matheos tendría que volver al banco de suplentes. Con ese resultado es posible que el bloque "UCR PRO" se modifique y sume un integrante más (de 4 a 5 ediles), y los PRO puros pierdan una banca (de 7 a 6 integrantes).

Para las próximas semanas esta columna será más específica con esas conformaciones que recién se están gestando.

Hay mucho diálogo, reubicaciones y sensación de que febrero no será lo mismo que diciembre de este año, y posiblemente el primer impacto esté en la constitución de los bloques de concejales de Juntos por el Cambio.

Hasta el próximo fin de semana.